《表1 PPP、传统政府采购与市场供给的差异比较》

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《PPP本质、物有所值理论研究》

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资料来源:笔者根据相关资料整理所得。

通过表1的比较研究可以看出，PPP模式价格的形成机制并非完全由市场根据供需进行自我调节，而是在政府的宏观调控下形成。政府在资源整合、促进社会公平方面的功用是私人部门无法替代的，而私人部门在管理效率、创新等方面优于公共部门，二者的深度伙伴关系，能够有效避免市场失灵和政府失灵。PPP不等于私有化，也不等于市场供给，而是介于政府和市场之间的一种有效供给模式。传统的政府采购根据法定权利强制安排，而PPP倾向于根据需求决定供给，PPP模式通过有效竞争、长期合作、绩效付费等制度安排，可有效解决政府部门单独供给的政府失灵，市场部门单独供给的市场失灵问题。PPP和传统政府采购区别明显的两点:一是PPP倾向于大资本，有“资本主义”的特征，传统政府采购注重保护中小企业的利益。二是PPP根据绩效付费，是长期合同，而传统政府采购是一次性付费，付费根据中标价格确定。