《表1 PPP项目与传统项目绩效管理体系的差异比较》

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《中国政府与社会资本合作(PPP)项目绩效目标与绩效指标体系的构建》

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传统政府投资项目与PPP模式的项目都属于基础设施和公共服务领域，并且都需要纳入财政预算绩效管理范畴。因此，在开展绩效管理的思路、内容、方法方面有很多相似之处。对PPP项目而言，其虽然部分资金源于财政，但是投融资、设计（如委托）、建设、运营具体工作主导权是转交给社会资本方的，政府只是作为PPP合同签约一方、项目公司非控股股东、价格、质量监管者，与社会资本合作完成项目全生命周期的建设、运营活动。换言之，PPP模式改变了传统政府投资项目由政府及所属部门、单位投资、建设、运营的状况，而是由双方组建的混合制项目公司SPV来具体完成项目投资、建设、运营工作，政府根据项目公司提供公共产品或服务的质量和效率，依据绩效考核结果支付对价。由此，PPP模式下的项目预算绩效管理的目的、主体、对象、内容、流程较传统项目预算绩效管理更加复杂、多维。二者主要区别如表1。