《表1 基于BSC的PPP环保项目绩效评价指标体系》

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《BSC在PPP模式下环保项目绩效评价中的应用》

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需要注意的是，除了以上四个维度外，还要根据项目的具体内容和性质，增加不同的评价维度，尤其是对于环保项目的绩效评价，要考虑到项目对于环境的长远影响。笔者以某PPP环保项目为例，构建了基于BSC理念下的PPP项目整体绩效评价指标体系（见表1）。在实际的工作中，政府方，社会资本方等利益相关方应根据PPP环保项目的具体特点、周期长短和复杂性对指标进行相应的调整。其中如何确定权重是绩效评价体系构建中的难点也是需要反复确认其科学性的方面。一般来说，绩效评价指标权重的确定在一定程度上依赖于所使用的方法，这些方法主要包括:德尔菲法（又称专家规定程序调查法）、相对比较法、连环比率法、判断矩阵法、层次分析法等。根据我国2013年12月开始实施的国家环境保护标准，结合2017年初“两会”递交的《关于推进环保领域PPP项目实施的提案》，对于水质、大气、土壤、生物、噪音等方面都作了具体规定。基于此，环保类项目应更加侧重企业对技术、资金、管理及资源整合能力，对于BSC在财务层面、利益相关者层面、内部经营流程层面、学习与成长层面的权重分别为25%、30%、25%和20%。