《表1 贵州民族区域自治地方30年间单行条例制定细化统计表 (1)》

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《贵州省民族区域自治地方单行条例立法进程的回顾与反思》

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1986年贵州第一件少数民族地方自治条例在黔南布依族苗族自治州诞生，此条例的发布实施具有划时代意义，标志着贵州少数民族区域自治地区法治化建设正式起步。如表1所示，这十年间，只在1995年发布并实施《道真仡佬族苗族自治县水资源管理条例》这一件单行条例。这一时期单行条例出台数量少的原因有:首先，1982年《宪法》和1984年《民族区域自治法》颁布之前，民族事务的管理以政策为行动指导，且在《宪法》和《民族区域自治法》颁布初期，相较于单行条例而言自治条例具有更普遍的指导效力，无论中央还是地方都更重视自治条例的制定；其次，贵州民族区域自治地区干部和群众法律意识普遍淡薄，缺乏立法主动性；最后，欠缺立法队伍，没有专门人员开展立法活动，难以确保单行条例的质量，直接导致各民族自治地区不愿起草，不敢起草。