《表4 我国公共卫生风险文件治理方法变化情况》

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《改革开放以来我国公共卫生风险治理变化》

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由表4可见，公共卫生风险治理方法具有明显的现代治理特征。政策文本中的行政管制延续传统治理的“主体惯性”，特别是2003年以后一直保持在年均14份政策文本，经济激励和法律规范略有增多，社会参与增幅显著。1979—2002年，政策文本中以行政管制为主，经济激励、法律规范及社会参与不高；2003—2011年，经济激励和法律规范在政策文本中的话语比重明显加强，经济激励主要以奖励形式呈现，法律规范更多体现在应对风险中的“立法”层面或者以明确的法律规范来规避风险；2012年至今，社会参与成为仅次于行政管制的重要手段，多重手段协同治理成为应对公共卫生风险的综合利器。