《表5 我国公共卫生风险文件治理阶段变化情况》

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《改革开放以来我国公共卫生风险治理变化》

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40多年来，公共卫生风险识别、风险管控、风险沟通逐渐成为政策着力点，风险评估则作为科学治理标识被不断强化。在表5中，1979—2002年，政策文本聚焦的是风险识别和风险管控阶段，着重解决“是什么”“怎么办”的问题；2003—2011年，风险评估开始介入到风险治理阶段当中，通过一定的科学统计和数据分析对公共卫生风险做出损失预估或者事后实际损失调查，一定程度上为精准解决“怎么办”以及未来预防提供支持，风险沟通在这一时期也一跃成为仅次于风险管控的重要治理阶段，政策文本日益强调面对风险的危机公关与信息披露；2012年至今，政策文本继续关注日渐成熟的风险识别、风险评估、风险管控、风险沟通，风险监测比第二阶段下降20.42%。值得关注的是，2003年以后，政策文本中涉及两种及以上治理阶段的年均文本数量最多，远远超过同一时期的单个治理阶段。