《表3 高级人民法院2018年工作报告中危害国家安全罪案件公开情况》

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《从法院工作报告透视国家安全司法》

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《刑法》分则第一章规定的危害国家安全罪，主要体现为危害政治安全。在最高人民法院强调发挥维护政治安全职能的情况下，有必要统计、分析各高级人民法院公布的危害国家安全罪案件数，经梳理发现，各地公开程度并不一致，可分工作报告正文部分公开、附件部分公开两种情形进行分析。在各高院工作报告正文部分的公开情况，可分为三种类型。第一种，与《刑法》分则规定的其他类型案件混合在一起公布。这种情况下，难以区分出危害国家安全罪的案件数，公开效果不佳，如河北、辽宁等6个高院即属于此类，占比19.35%．第二种，单独公布危害国家安全类犯罪的案件数。这种情况下，便于直观了解情况，公开效果较好，如天津、江西高院属于此类，占比6.45%．第三种，仅在正文部分写入“严惩危害国家安全犯罪”的文字，并未公布案件数，其他23个高院属于此类，占比74.2%，见表3。在各高院工作报告附件部分的公开情况，也可分为三种类型。第一种，在2013—2017年全区受理（审结）一审刑事案件构成比例图中，单独标示危害国家安全罪案件的占比情况，如广西、新疆高院均标示，占比0.01%[11]。第二种，在2013—2017年全省法院一审刑事案件构成图中，将危害国家安全罪、危害国防利益罪合计在一起标示占比情况，如湖北省高院标示其他（危害国家安全、危害国防利益等）类案件共96件，占比0.05%[11]；河南省高院标示“危害国家安全和国防利益类案件”占比0.01%[11]。第三种，在2013—2017年全省法院刑事一审案件收结案情况示意图中，以收结案数公开危害国家安全案件数，如云南省高院标示危害国家安全罪收案11件，结案8件[11]。以上三种形式公开的合计起来也仅仅5个高级人民法院，仅占16.1%．由上述分析可知，从高院工作报告正文部分、附件部分的公开情况来看，各地区高院在危害国家安全罪案件数等司法数据公开上，总体持保守态度。