《表2 主要金融治理机构职能与服务范围》

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《“三足鼎立”的新全球化双层治理体系》

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资料来源:笔者根据各金融机构官网整理。

随着经济实力的增强，中国扮演了多个重要区域金融治理机构的出资人的角色，如美洲开发银行、非洲开发银行、欧洲复兴开发银行和亚洲基础设施投资银行等。不过，本文主要分析的是各治理机构向国家提供金融公共品，因此案例分析的重点是作为公共品消费方的中国，所以选择合作历史悠久、中国曾广泛接受其贷款的亚洲开发银行作为案例分析主体。自1986年中国加入亚洲开发银行以来，已累计获得297.6亿美元的贷款，是该行第二大借款国。从表3中可以看出，亚洲开发银行的对华贷款项目集中在省级及以下，行政层级较全球金融机构的贷款对象更低；单笔最大项目金额为6亿美元，这说明亚洲开发银行的公共品供给能力明显弱于全球治理机构；贷款项目绝大多数是区域发展融资，基础设施项目占比较高，这符合亚洲开发银行“为成员国减贫与发展提供项目贷款”的核心宗旨。