《表4 社会型基础设施上中国与发达国家对比》

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《以新基建引领中国经济高质量发展：潜力、挑战与建议》

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资料来源：中商产业研究院、Wind数据库。

从宏观视角看，以新基建支撑经济转型发展具备广阔的发展潜力。首先，传统基建发展空间已经收窄，未来难有大幅上升的空间。如图1所示，2000～2012年，全社会固定资产投资年均增长21.1%；2013～2019年，全社会固定资产投资年均增长10.7%。据国家统计局数据显示，2019年全社会固定资产投资560874亿元，同比增长5.1%(2019年增速按可比口径计算）。但是，我国规模庞大的传统基建与发达国家相比，在人均存量、质量上均存在明显差距。由于过去长期聚焦于能够快速推动经济增长的能源、交通通信等经济型基建，对社会型基建重视相对不足，医疗、环保、卫生、教育等社会型基建与之相比差距更为明显（见表3、表4）。与发达国家相比，我国在传统基建上的人均数量、质量上的差距很难在今后通过大规模投资缩小，并且传统基建的数字化程度较低，无法在今后的国际竞争当中弥合我国与发达国家之间的数字鸿沟。随着经济发展阶段的转变与资源要素的约束趋紧，大规模投资传统基建对经济转型的“乘数效应”已愈发不明显。