《表2 国家发展和改革委员会对于新型基础设施的分类》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《以新基建引领中国经济高质量发展：潜力、挑战与建议》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

资料来源：根据国家发改委有关报道整理。

随着中央和各级地方政府积极部署加码“新基建”（3），社会各界对其关注度急剧升温。自2020年1月以来，新冠疫情的爆发对国内经济造成了严重的负向冲击，第一季度GDP增速同比下降6.8%，大量企业停工、停产、裁员，3月份全国城镇调查失业率达5.9%，3000万进城农民工被迫返乡或滞留农村。面对疫情冲击，加大政府固定资产投资力度成为应对经济下行，实现“六稳”“六保”的重要手段。一时间“新基建”成为舆论热点和备受瞩目的“新风口”，涌现出对新基建的大量讨论。但现阶段各界对“新基建”的理解存在大量争论，这些争论主要包括两个方面：首先是“新基建”的内涵和范畴。有关“新基建”的内涵和范畴，目前主要有三种口径：其一是从“窄口径”范围认识“新基建”。该标准基于中央层面相关会议对人工智能、工业互联网、5G网络、数据中心等内容，认为“新基建”是与数字技术、数字经济密切相关的科技基础设施。如田杰棠（2020）认为与数字经济相关的基础设施是对“新基建”最准确的理解。闫德利（2020）认为，新型基础设施与信息基础设施基本等价。其二是从“宽口径”范围认识“新基建”。该标准来自2020年4月20日国家发改委在新闻发布会上对新基建的回应，认为以高质量发展为目标，以信息网络为基础，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务是新基建的本质内涵（4），具体包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等（见表2）。这一标准一经提出就在社会上产生了广泛影响。与国家发改委的宽口径范围相比，潘教峰、万劲波（2020）提出的新基建范畴更广，其认为智能化数字基础设施、现代资源能源与交通物流、“现代教育、文旅、体育与卫生健康等基础设施”、国家总体安全基础设施、国家治理现代化基础设施、数字化科技创新基础设施等十大领域均属于“新基建”的战略方向。其三是从“中口径”范围认识新基建，这种标准主要来自央视等新闻媒体。如2020年3月1日中央电视台国际新闻频道“新基建”专栏提出5G、特高压、人工智能、城际高速和城际轨道交通、新能源充电桩等7大“新基建”领域。由于“中口径”标准是由央视媒体提出，故也具有较大的影响力。