《表4 我国“抓大放小”政策梳理》

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《改革开放以来国有企业发展混合所有制经济的实践进路与启示》

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“抓大”是指重点发展好关系到国民经济命脉的大型国有企业，保持其国有性质；“放小”是指通过出售等方式使中小型国有企业部分或整体退出，并对其进行非国有化和市场化改造。1995年6月，党中央提出要集中力量抓好一批大型国有企业[11]；1995年9月，国家第一次明确提出“抓大放小”策略（1）。同时，全国各地开始加快推动国有经济从中小企业层面退出，并在实践中创造了“双置换”的具体改革形式，即“产权制度改革+职工身份置换”模式，取得了良好效果（2）。具体政策实施路径如表4所示。