《表2 1950年12月各大行政区劳动者业余学校参加人数》

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《建国初期的职工业余教育:背景、方针及实践》

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数据来源：李曙森.一年来的职工业余教育[N].人民日报，1951-02-21.

新中国成立后一年多，1950年12月前，职工业余教育在中央人民政府和中华全国总工会的领导下逐步发展起来。例如，在“关于开展职工业余教育工作的指示”颁布后不久的1950年7月，如表2所示，职工业余教育的参加人数有明显增加。1951年10月1日，政务院颁布“决定”后，进一步启发了工人的学习热情，职工业余教育活动得以广泛开展。人们意识到为了应对大规模的生产、建设和管理，一个重要的课题就是要培养大量的技术人员。据1952年9月的统计，全国大约已有302万人参加了职工业余学习，这比1951年增加了130万人，比1950年增加了220万人[13]。通过上述实践，工人的政治和文化水平均得到了提高，为提高工人参与生产的积极性和创造性做出了贡献。例如，抚顺南机电厂在建国时，大部分工人都是文盲，不仅无法进行生产技术的研究，更无法改善生产工艺，还经常发生生产事故。但通过学习对安全规定等要求有了很好的了解，从而可以预防事故发生，开始进行生产技术的研究，生产工艺得以改善，还激发了工人的学习积极性[14]。另一方面，因为青壮年两个年龄层以及家务负担较少的工人都是积极的参与人员，所以以他们为首，通过参加厂方的各类报告会、展览会，使绝大多数工人都开始认识到掌握文化对生产和生活是有益的。不过，这一时期全国还没有制定统一的课程标准、教学制度以及教师标准等内容。许多实践表明，若要有计划地推行政策，需要根据工人教育的培训目标、生产需求、利用业余时间进行学习的特点来确定课程、制定学习制度、确保时间、加强教师的招聘和培训、设立强有力的领导机构等[15]。