《表2 四类主体功能区资源-功能-目标》

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《政策工具一定会服务于政策目标吗——基于23份省级主体功能区政策文本的分析》

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资料来源:根据《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发[2010]46号）内容自制。

Y轴维度代表政策目标的倾向性，以资源保护和经济开发为区间界限，在区间内划分四个等级，表示不同主体功能区倾向于哪种方向的政策目标以及倾向程度的强弱。本文依据《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》政策文件，提炼四种类别主体功能区的功能定位，厘清其开发目标，并结合维度对主体功能区指向目标的强弱程度进行排序，形成表2。