《表1 2 四类资源型城市绿色转型发展目标评价指标对比》

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《中国资源型城市发展阶段研究——基于绿色转型的视角》

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注:表格数据为2006-2017年不同转型阶段相关城市的平均值。

中国资源型城市高质量发展在于“增长的稳定性、发展的均衡性和生态环境的可持续性”，体现在绿色全要素生产率增长上。增长的稳定性体现在资源有序合理开发与节约高效利用上，避免经济大起大落的波动。发展的均衡性体现在构建绿色现代化产业体系，产业结构不断优化，创新成为推动城市发展的主要动力。生态环境的可持续性体现在优质生态环境创建，生态环境治理机制和治理能力不断创新和增强。同时，中国资源型城市高质量发展也在于实现市场经济的工具理性和人类价值目标的契合，即实现资源、经济与生态环境的耦合协调，三者的协调程度越高，资源型城市转型阶段就越高。本文根据中国资源型城市转型实际情况，结合国内外资源型城市发展历史及相关学者的研究成果，将资源型城市绿色转型过程划分为未转型、初级阶段、中级阶段、高级阶段以及转型成功五个阶段。具体而言，在资源型城市未转型阶段，人们完全忽视环境保护，只追求经济增长利益，认为加强资源开发与利用便能获得经济持续快速增长，因此高速度经济增长往往伴随着低效率的资源开发与利用以及严重的环境污染等问题。而当资源型城市进入绿色转型初级阶段后，少部分人开始意识到提高资源利用效率、保护生态环境的重要性，但受制于城市发展高速经济增长目标的需要，低效资源开发与利用、生态环境污染等问题仍未能得到显著改善。当资源型城市进入绿色转型中级阶段后，大部分人意识到保护生态环境的重要性，资源型企业开始注重提高资源利用效率，生态环境开始改善。当资源型城市进入绿色转型高级阶段后，人们更加注重资源、经济和生态环境的协调发展，在关注经济增长的同时，也关注资源的集约化利用和环境保护，资源型城市在获得适当经济增长的同时，资源利用效率显著提高，城市生态环境明显改善。当真正实现资源、经济和生态环境协调发展后，资源型城市几乎不存在环境污染问题，资源利用效率达到现有技术水下的最大值，经济发展质量较高，从而资源型城市真正实现高质量发展，具体如下表1所示。