《表1 资源枯竭城市转型发展绩效评价指标体系》

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《资源枯竭城市转型发展绩效评价及障碍因子诊断——以湖北大冶为例》

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资源枯竭城市转型发展绩效评价旨在研究目前城市发展格局是否合理，转型发展成效是否明显，发展趋势是否与现代低碳发展道路相吻合。本文结合各地区实际“对症下药”，诊断发展短腿，优化产业布局，明确改革方向，破解人口、资源、环境与经济发展瓶颈，找到一条可持续发展之路。转型既是对历史转变过程的评价，又是对目前发展状态的测算，要求充分体现“转型”的概念，故选取的指标要能体现转型的效果。长期以来众多学者一般从经济、社会、生态三个方面对城市发展成效进行评估，结合前人研究基础以及大冶发展的定位目标“中部地区金属新材料加工基地（资源利用）、湖北省先进制造业集群创新示范区（产业转型）”，除了从常规的经济（经济发展）、社会（民生改善）、生态（环境整治）三个方面进行评价外，增加资源利用和产业转型两个模块。经济发展选择能反映总体经济现象及发展规律的常用数量指标；民生改善从公民的收入情况、就业情况、社会救济情况、居民公平分享经济社会发展成果水平四个方面选择指标；环境整治根据城市环境质量、污染防治绩效等方面从固体废弃物、废水、废气的处理绩效选取指标，考虑到研究区常年进行矿产开采带来的安全隐患，增加了“矿山地质灾害点数量”的指标；资源利用指标主要考虑研究区域主导资源的利用情况和资源节约利用情况、社会经济发展对资源型主导产业的依赖程度两个方面；产业转型主要从高新技术产业发展情况和三次产业比例两个方面选择指标，体现资源型城市产业结构状况、转型程度、发展的可持续性和城市竞争力状况，各指标见表1。