《表3 改革前后各治理主体参与变化》

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《集体产权改革下社区治理中公民参与转型研究——以威海高区田和街道为例》

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纵向上政府在不断提升自身引导能力的基础上向其他参与主体开放治理空间，基层政府与自治组织打破传统以来上下级隶属关系，突破了两者“领导———被领导”的逻辑，政府职能由管控转向主导和服务。横向上在社区中建立起更多主体参与、高程度参与、互动紧密的治理结构，各个主体相互协同，确立合作伙伴关系，协同的过程注重商讨而不是控制、命令，将分散的社会力量、资源整合成为社区共治的合力，实现治理责任分散化和公共价值最大化。各治理主体努力维护自身价值、“阻止”政府向社区过度介入的同时，也不断地将自身逻辑和价值传导给政府。如表3所示。