《表1 代表视察调研工作报道文本中的人大层级统计》

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《地方人大代表直接联系群众工作的现状及特征》


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注:*为该词词频为“乡人大”“镇人大”及“乡镇人大”三词之和;**为排除了一些明显干扰词(特别是“自治区人大”“地区人大”)之后的词频。

上述两个特征的出现,与代表视察及调研工作的参与主体有直接关系。根据关键词统计的结果,大多数代表视察活动的组织者是市人大常委会,参与者则是居住在本市的全国及省、市级人大代表,如表1所示。在现阶段人大代表产生方式下,考察活动的主体(即参与代表)通常为各行业的社会精英和技术骨干。这样的背景,使活动的组织者对考察活动赋予了很强的展示性目的。他们希望能够以代表考察为契机,向省、市甚至全国层面上的政治、经济、社会精英宣传当地的成绩和进步。相应地,在考察目标的选择上,组织者倾向选择先进、样板和典型项目。那些存在亟待解决的问题的地区或项目却反而被可以避开。在一则对省人大组织考察的报道中,代表们视察的地点几乎全部是“少数民族特色旅游村”“民族团结示范村”“边疆繁荣稳定示范镇”等样板工程。[10]