《表1 民办园不同身份组合下的政策叠加》

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《“普惠园”与“民促法”叠加下民办园的困惑与应对》

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可见，“普惠园”与“民促法”出于不同的目的，同时对民办园进行身份认证，最终带来四种不同的身份组合，分别是“普惠性+营利性”“普惠性+非营利性”“非普惠性+营利性”“非普惠性+非营利性”。在政策工具运用上具有较多的重合成分，见表1，其中“/”之前代表“普惠园”的相关规定，“/”之后代表“民促法”的相关规定。