《表7 机制分析：区域性优惠政策会降低地方税收努力吗——来自西部大开发的证据》

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《区域性优惠政策会降低地方税收努力吗——来自西部大开发的证据》

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表7的回归结果证明了前文提出的研究假说。前2列的回归结果与王丽艳和马光荣（2018）[36]的研究类似，西部大开发显著增加了地方政府生产性支出占比，而生产性支出的增加又直接降低了地方税收努力程度，这和西部大开发的既定政策目标有关，但也表明其在重视硬环境建设的同时，忽视了民生类公共品供给等软环境建设，由此带来了“重投资、轻民生”的财政支出偏向问题，同时也可能存在地方税收严征管让位于经济建设的情况。第（3）至第（6）列的结果表明，西部大开发增加了地方政府对中央转移支付的依赖度，而转移支付的收入效应与替代效应使得地方政府缺少全力进行税收征管的动力[3]，并且也进一步证实了地方政府可能存在利用税收洼地效应采取放水养鱼的方式培育税基。第（7）列和第（8）列的结果进一步证实西部大开发不仅没有平抑地区财力差距，反而加剧了地方财政失衡，这与转移支付机制设计没有起到应有的激励作用有关。一方面，在税基尚未形成的情况下，税收优惠降低了地方自有收入的增长；另一方面，转移支付的粘蝇纸效应增加了政府支出规模[20]，从而加剧了地方财政失衡，而地方财政失衡放大了其对地方税收努力的负面效应[30]。