《表1 2003～2015年日本小学教师流动情况》

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《日本中小学教师流动的政策体系——基于法律演化的视角》

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由此，中小学教师流动制度初步确立，在人事体制上形成都道府县负担教师工资并掌握任命权、市町村负责学校建设并掌握监督权、学校校长掌握意见申报权的特征。流动的基本流程为：教师流动申请由各校上交至市町村，经审核后提交至都道府县教委决定人员去留。从近年状况看，每年日本小学教师的流动人数稳定在六万左右，为总人数的一到两成（见表1）。[3]流动范围主要有两种：（1）作为主要形式的都道府县内流动。不过并非所有自治体都将整个都道府县作为流动范围，文部科学省在2004年调查显示，除政令指定市外的34个都道府县中，有15个实行县域范围的流动，其余则将县域划分为若干行政辖区作为流动范围，但没有自治体以单个市町村为流动单位。[4]这说明日本当下的教师流动在范围上基本延续最初理念。（2）参与人数较少的跨都道府县流动。此种流动有助于不同自治体的教育交流，故加入其中的都道府县逐年增加。2015年，有27个都道府县的187名教师参与其中。[5]可以说相比前者的普适性，后者更具试验性。