《表1 2010—2015年日本农业人口主要指标情况》

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《日本农业适度规模经营推行背景、应对举措及对中国启示》

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数据来源:Japan statistical yearbook 2016，http://www.stat.go.jp/english/data/nenkan/index.html

二战后的日本变革了封建土地关系，促成了“耕者有其田”的农业小规模经营范式，但也由此造成了严重的土地细碎化格局。随着国内经济高速增长，大量农业人口从农村转移到城市和非农产业部门，致使农业劳动力数量急剧减少。1960年日本农户总数为606万户，到1998年降至329万户。此后，随着农业机械化与现代化水平的提升，日本农民务农意愿持续走低，2015年日本农户数量降至216万户，农业就业人口仅200万人。与此同时，日本国内耕地撂荒面积随着弃农人数的增加而不断扩大，1975年日本耕地撂荒面积为13.1万hm2，到2015年，全国耕地撂荒面积增至21.8万hm2，增幅高达66.4%。日本耕地撂荒的群体涉及销售农户、自给农户和拥有土地的非农户，耕地撂荒的深层次原因主要表现在:（1）农村人口过疏化与高龄化引致农业劳动力供给严重不足；（2）农业比较收益低下致使务农机会成本越来越高，农民务农积极性受到严重挫伤；（3）非农地块价格上涨较快，农地所有者通常抱着资产持有的心态等待农地被征用转为非农地，这种现象在都市近郊地区尤为突出（表1）。