《表1 部分福利国家建成时的人均收入水平》

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《福利国家:认识误区、判断标准与对中国的区域对标研究——以中国北京市为例》


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注:1.除英国、日本有明确的建成福利国家的时间,其他各国均无确切时间。根据大部分文献的表述均应在20世纪60年代,但在针对不同国家的文献中,又都标注了具有标志性的时间或文件,因此根据标志性事件确定其福利国家建成时间。2.人均GDP数据来源于各国统计局。

考察福利国家的历史,就会发现,其建立之初的经济发展水平并不高于现在的发展中国家(见表1),甚至有些国家以现行标准衡量还未达到经济起飞的阶段。但幸运的是,二战后西方国家经济快速复苏,在凯恩斯主义思想的指导下,这些福利国家经历了近30年的黄金发展时期,国民收入大幅度增加,劳动者充分就业,国家财政实力大大增强。以主要国家为例,1950~1960年期间,加拿大GDP平均增速为4.0%,法国为4.5%,德国为7.8%,意大利为5.8%,日本为10.9%,英国为2.3%,美国为3.3%;1960~1973年期间,加拿大GDP平均增速度为5.6%,法国为5.6%,德国为4.5%,意大利为5.2%,日本为10.4%,英国为3.1%,美国为4.2%;而法国、德国、意大利、日本、英国和美国的平均失业率只有2.8%;20世纪50~60年代,整个OECD国家GDP的年平均增长接近5%,但是通货膨胀率长期维持在4%以下。(5)同时,福利国家在健康、教育、福利、社会服务等方面的投资,又进一步促进了经济增长,真正实现了经济和社会的和谐发展。所以说,经济发展是支持福利国家走得更远的物质基础,但它并不是福利国家建立的前提条件。