《表1 公共租赁住房税收优惠政策差异对比分析表》

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《公共租赁住房企业税收筹划研究》

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备注：（1）四个涉税文件中涉及的公共租赁住房建设期城镇土地使用税、印花税减免方案一致；购买时发生的契税、印花税减免方案一致；持有运营阶段发生的房产税、印花税、城镇土地使用税减免方案一致。（2)2016年5月1日起，“营改增”后，无偿划拨或者捐赠公共租赁住房经县级以

公共租赁住房企业资金量大、涉税范围广，在项目建设及运营的不同阶段需要缴纳不同的税种，若缺乏对政策的理解和及时更新，很可能导致企业不但没能降低纳税成本，而且还会使企业陷入偷税漏税的困境。一方面税收优惠政策不会永久不变，这使得公共租赁住房企业的税收筹划工作有时难以理解和把握，通过公共租赁住房税收优惠政策差异对比分析表（表1）可以看出，若企业不采用最新税收政策来进行税收筹划，所带来的不仅是筹划失败，可能还会给企业带来巨大风险。另一方面，税收法律法规大多对税收征管进行总体性、原则性的概括和规定，具体操作层面少有详细规范。企业实施税务筹划时主要是站在自身经济效益角度理解税收法律法规；而税务机关征税，主要是站在维护国家利益角度理解并执行税收法律。对于某些税收处罚措施与税收优惠政策，税收法律没有明确实施细则，具体执行企业遇到问题时企业要与税务机关加强沟通和交流，否则难以达到预期目的和效果。