《表1 欧洲主要城市机动车低排放区政策[16]》

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《机动车低排放区政策环境效益分析及经验启示》

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以欧洲典型代表城市伦敦、斯德哥尔摩、米兰、柏林、慕尼黑为例，低排放区政策在限制对象、限行区域等方面的政策如表1所示。从表1可以看出，在限制对象上，按车型及燃料类型划分，再根据机动车尾气排放等级限行。如伦敦和斯德哥尔摩以车型排放标准进行管制:伦敦低排放区限行机动车种类逐步扩大，由只限行重型货车扩大到柴油货车、公交车、大型客车、商务车和小型巴士；斯德哥尔摩重点限制大排量卡车及公交车，限行等级也逐步提高。二者目的在于鼓励高排放大型机动车进行改造或更新，加强尾气排放清洁化[16]。米兰、柏林和慕尼黑按燃料类型划分，以限制重型柴油车为主，加速其淘汰及更新换代。在限行区域上，分为全市大范围及中心区小范围。如伦敦和米兰低排放区几乎覆盖整个市区[11]。伦敦基于改善排放单独实施控制区，低排放区远大于拥堵区，是相互独立的2套系统[17]，其目的主要是改善机动车尾气排放，减少大气污染。米兰低排放区和拥堵收费区（C区域）完全重合，属于1套系统，其目的倾向于交通拥堵的治理，排放与交通拥堵协同改善。斯德哥尔摩、慕尼黑、柏林的限行区域为市中心的交通密集区，特点为范围适中，对空气质量要求高，一般设置在有大量机动车污染排放、交通拥堵、人群聚集度高的大气环境敏感区。从收费制度上，分为收费驶入和禁止驶入。伦敦低排放区实行收费驶入，不符合排放标准的受限机动车需缴费。斯德哥尔摩、米兰、柏林和慕尼黑实行禁止驶入，未达到低排放区尾气排放等级的机动车不可进入限行区，否则将缴纳罚金。