《表4 15个案例城市租赁住房政策的变迁与政策特点》

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《国际大都市租赁住房发展的模式与启示——基于15个国际大都市的分析》

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租赁住房发展涉及复杂的规划、财政、金融、管理体系，仅靠简单的指标难以说明各大城市租赁住房模式的特点。一般而言，租赁住房主要分四类：一是市场化的租赁住房，其定价相对自由；二是市场主体提供的租赁住房，接受政府提供的税收优惠或财政补助，但租金受到一定限度的管制；三是非营利组织如住房合作社、住房协会等负责建设的租赁住房；四是政府出资建设的公共租赁住宅，其面向特定的低收入群体，具有明显的福利性质。这四类租赁住房渐次体现了从市场到福利的特性。我们对15个特大城市从1940年代至今（主要是二战以来）租赁住房政策的演变，现阶段政府对公共租赁住房、社会租赁住房和市场化租赁住房的政策进行了总结（表4），将本文研究的15个案例城市分为以下三种模式。