《表1 摇中国城市住房限购政策的区域扩散情况》

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《中国城市住房限购政策扩散的机理和方式——基于政策扩散理论的实证解释》


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从“空间上来看,中国公共政策扩散呈现出四种地理扩散效应,即近邻效应、等级效应、轴向效应、集聚效应等”。[13]但是,不是所有的政策扩散都会呈现这四种效应。为考察我国城市住房限购政策的空间扩散趋势,笔者根据我国大陆常用地划分的七个区域(华北、华东、华南、华中、西北、西南、东北)考察其扩散趋势(详见表1)。由此表不难看出,住房限购政策的空间扩散趋势也呈现较为集中的特点,这特点主要分布在经济比较发达的华东区域和受北京影响大的华北区域。例如,在快速扩散阶段,地理位置毗邻的浙江省城市宁波、温州、苏州、杭州都相继在2010年的7月5日、10月12日、10月29日和2011年3月1日实施住房限购政策;又如,在扩散加速阶段,同处华北区域的河北省沧州、秦皇岛、唐山、保定、张家口、廊坊等城市也相继在2017年的3月23日、5月16日、5月18日、5月23日、5月24日、6月2日实施限购。这两个区域的相邻城市都相继在极为相近的时间实施住房限购政策,都呈现出明显的区域近邻效应。究其原因,从政策扩散机制角度分析,除了因为它们有类似的资源禀赋、发展目标和相近的地理位置、经济环境等因素外,相邻城市之间相互激励竞争也是区域近邻效应显著重要的因素。这对在同类区域城市如何利用竞争机制推行住房限购政策也有一定的启发。