《表1 生态系统服务决策支持手段在不同规划阶段对利益相关者观点的整合》

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《生态系统服务对国土空间规划体系的理论与实践支撑》

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“多规合一”突出强调了规划实施中多主体的动态博弈和共同参与。生态系统服务概念的属性特点及相关研究可从几个方面提供助力。（1）对于不同部门或行业，生态系统服务作为一个新的“边界式概念”（Boundary Concept）更容易被接受，即其不仅是多个自然学科探讨的对象，而且作为一种“规范维度”（Normative Dimensions）与政治和社会利益紧密相连，用以解决不同群体的利益、文化、公平、道德等方面的问题[81]，服务于政策与决策研究。van Oudenhoven等[82]、Albert等[49]学者基于生态系统服务的这一属性，将其与驱动—压力—状态—影响—响应（DPSIR）框架结合，尝试揭示社会经济与生态环境之间的因果关系，提高规划质量。（2）生态系统服务为不同群体组织的利益考量提供共同认知基础，促使各主体在相同话语体系下对目标需求进行表达和沟通[76]，尤其在主体产生利益纠纷时，可基于生态系统服务变化及价值损失进行生态补偿，建立成本分担和利益共享机制。如京津冀地区面临着环境污染转移和生态效益外溢的复杂问题，Lin等[83]通过明确三地间生态补偿的标准，强化了区域生态环境协同保护机制的构建。（3）从生态系统服务视角识别空间规划中的多元主体角色，如潜在的或直接的供给者、需求者、受益者、共同利益者和冲突利益群体等，利于明确利益权衡与协同关系，共同监测、交流并响应资源的时空变化，增强规划适应性[84]。澳大利亚墨累达令流域的规划管理就是基于管理者对自然资本和生态系统服务管理优先权的考量差异，将管理角色进行细分，以了解各类主体在流域规划中发挥的作用和相互关系[85]。（4）生态系统服务决策支持手段的应用已出现在空间规划的各个阶段，此过程中所揭示的信息潜移默化地为处于“弱势”地位的部门和利益群体获取话语权，为不同观点的表达与整合提供支撑（表1)[80，86-88]。