《表1 2003—2016年全国城市生活无着的流浪乞讨人员受救助情况》

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《城市流浪乞讨基层行政治理的困境与出路——以符号互动为理论基点》

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资料来源:根据民政部2003—2009年民政事业发展统计报告、2010—2016年社会服务发展统计公报整理。

2003年，由孙志刚案所引发的国务院《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》（以下简称《收容遣送办法》）被废止之后，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）颁布，标志着针对城市生活无着的流浪乞讨人员，传统的强制性收容遣送制度终结，自愿性、无偿性的救助管理制度正式确立，法律正义天平之上的砝码发生由规制向人权保障、由秩序向自由的位移。自2003年以来，全国城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理取得重大成效，详见表1。