《表1“双因素”视角下信访分类治理内容》

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《社会心理服务驱动下信访“分类治理”的理路——以河南省西平县为例》

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笔者调研发现，在信访治理中，西平县基于“人与事”的视角，将信访人的信访诉求与心理动机相融合，探索出了一条因“心”分类的治理逻辑。即通过社会心理服务对信访治理的嵌入，评估信访人的心理诉求与利益诉求的差异，而后根据信访人的具体诉求进行信访治理。因“心”而治的方式既是社会心理服务嵌入信访治理的创新，也是信访治理过程中社会心理服务运行的基础和前提。这种方式将上访者的行为看作心理诉求和利益诉求双重因素耦合的结果。其中，心理诉求是信访人在信访过程中所寻求的心理慰藉，利益诉求是信访人在信访事件中想要得到的物质利益。信访人的“心理诉求”和“利益诉求”二分法（以下简称“双因素”）不再割裂信访治理中的“人”和“事”，而将“人”与“事”相结合。它通过比较信访人的心理诉求和利益诉求，全面把握信访人的信访愿景，使信访事件立体地呈现在信访工作人员面前。根据信访人“心理诉求”与“利益诉求”的差异，可以将信访人划分为利益型、心理型、无意识型、耦合型四种（如表1所示）。