《表1“1+X”证书制度的内涵解读》

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《对首批试点“1+X”职业技能等级证书及其等价性的思考》

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一言以蔽之，正如2019年初教育部在新闻发布会上对《方案》的解读所言，“1+X”是一种新型的证书制度，是毕业生、社会成员职业技能水平的凭证，也是对其学习成果的认定。从定位解读中可得知，首先，“1+X”证书是一种技能水平“凭证”，这意味着它同我国现存的国家职业资格证书体系并不相同。在理想状态下，学生从职业学校毕业，持有的便是“1+X”证书，“X”证书的级别和种类与学生的专业能力和素养相挂钩，能够向社会和企业有效传达人才信息。然而，持有“1+X”证书的学生同样需要考取国家职业资格证书，来获得行业或职业所必需的准入门槛。可以说，“1+X”证书能够证明学生具备了某种或几种从业资格，在此基础上考取国家职业资格证书，便为学生就业和企业人才选拔提供了双重保障。该制度的推行有利于缓解现阶段我国职业教育证书“两张皮”的矛盾。其次，“1+X”证书是对学生学习成果的“认定”，这可以借助普通教育的证书制度来理解，即职业教育中的“1+X”可以看作普通教育中的“学历证书+学位证书”，二者的综合才是对学生学习程度和专业成果的认定。《方案》所强调的鼓励职业院校学生取得“多类职业技能等级证书”，同普通教育学生取得多个学位证书的含义等同。如此一来，在职业教育学生毕业证书的获取上，便建立起与普通教育同等地位的证书制度，这也正是《方案》开篇所强调的职普之间“同等地位，不同类型”的体现。