《表2 三个案例的治理主体特征》

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《大气污染何以治理——基于政策执行网络分析的跨案例比较研究》

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谁在治理大气污染?人们通常笼统地认为市政府或环保局是治理污染的主体，然而表2的结果说明事实远没有这么简单。大气污染成因复杂，需要多个行动者协同共治。可以看到，尽管均为X市全市范围的大气污染治理实践，这三项实践的治理主体构成并不完全相同，其网络形态也具有明显差异。地方政府通过运动式治理尤其是牵头部门和协同部门的分工，改变了部门间的合作关系，使之呈现出政府权力“碎片化”的结果。