《表1 国家治理、政府治理与社会治理三个概念的区别[8]》

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《特大城市基层社会治理困境及其消解路径研究》

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但也不能忽略三者的内在联系，否则无法准确把握它们的内涵。在治理理论视域下及中国语境下，执政党领导是三种治理的前置条件和基石，多元共治都是它们的理论内核及区别于“社会管理”的本质特征。在三者当中，国家治理作为最为宏观的治理形式，一定程度上包含了另外两种治理形式，而政府治理与社会治理存在交叉但不相互包含的关系。