《表3 沈阳市2007～2016年国有控股企业亏损情况》

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《东北新经济如何破局》

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数据来源：沈阳统计年鉴

迄今为止，振兴东北一直在走靠加大投入维持旧产业规模扩张的路子。中央提出振兴东北老工业基地的战略后，在税收等方面给予了优惠政策。[19]除此之外，2003年由中央政府发行610亿元长期建设国债资金启动了振兴东北的第一批100个项目，2004年中央政府继续实施第二批197个项目，总投资479亿元。这些大规模的投资主要投向了采矿业和制造业，而这些行业又是以国有企业为主（靳继东和杨盈竹，2016）。此刻正逢中国经济高速增长、能源原材料价格快速上涨、装备制造需求强劲的时期。这对以重化工业为主的东北是很大的利好。也正因为这个原因，东北的大量企业依靠旧产业的规模扩张实现经济增长。当2008年全球金融危机来临时，中央又实施了大规模的经济刺激计划，东北地区再次得到了发展的机会。在这期间，沈阳市国有控股企业数量猛增，亏损企业占比也迅速下降（见表3）。