《表2 2017年沈阳、深圳、上海的财政支出情况》

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《东北新经济如何破局》

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数据来源：各地统计年鉴

在没有剥离国有企业的政策性负担之前，政府为了维持社会稳定一直对它们实行持续的保护性补贴。从2017年的财政支出数据来看（见表2），沈阳市的一般公共预算支出有855亿元，其中用于社会保障和就业支出的份额达到25.6%，在所有领域支出中占比最高。同年，深圳在社会保障和就业的支出为314.7亿元，占比为7.1%，即使在公有制经济比重比沈阳还高的上海市，[15]社会保障和就业支出为1061.03亿元，在一般公共预算支出中所占比重也只是14.1%。