《表2 2013-2017年果洛州财政收入支出情况》

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《青海果洛州农村小额人身保险推广探究》

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注:青海省2016年启动普惠金融综合示范区建设，2013-2015年尚未出现“普惠金融发展支出”项目。2017年果洛州“普惠金融发展支出”项数据缺失。

农村小额人身保险因其政策性较强，受政府影响较大，因此与政府财政方面密不可分。如表2[1]所示，果洛州财政收入增长缓慢，2015年达到峰值，2015-2017年度由小幅下滑到剧烈下降，2017年财政收入下降到2014年水平。对比财政支出，财政支出数额巨大且连年上涨。2017年支出收入比高达2 871.7%。为弥补巨大的收支差额，上级补助收入占绝大部分，以此维持果洛州正常的财政运行。自青海省2016年建立普惠金融综合示范区后，果洛州财政报表中增加“普惠金融发展支出”项，当年即投入528万元支持本地区普惠金融发展，普惠金融正为果洛州农牧民带来红利[3]。综上可以得出，果洛州虽在普惠金融发展方面有所行动，但果洛州本身没有能力推行由政府主导的农村小额人身保险项目，只能依靠上级机构进行财政补贴，受限较大，保费收入波动大。