《表1 2003PISA残疾学生参与人数与比例》

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《PISA之问：谁为残疾学生代言》

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资料来源：OECD.Students with disabilities，learning difficulties，and disadvantages-Policies，statis‐tics and indicators for curriculum access and equity(Chapter 7:The participation of students with disabili‐ties，learning difficulties and disadvantages in s

随着PISA项目参与国的不断增多和对PISA关注度的提升，围绕PISA所形成的政策话语越来越成为各国教育政策制定的指导思想，直接影响着各国教育的改革与发展。然而，自2003年PISA将残疾学生纳入测试以来，有关残疾学生的话语在历次PISA的官方报告和各国教育改革中却鲜有提及，唯一提及的是在历次PISA技术报告（Technical Report）中“残疾学生剔除标准”部分。[22-26]PISA项目中残疾学生话语的缺失直接导致残疾学生被排斥在学生群体之外，测试成绩好坏与残疾学生无关。相反，历次PISA技术报告“残疾学生剔除标准”部分却在向国际社会和各国教育政策制定者传递一种剔除残疾学生的话语，这也就不难解释为何历次PISA结果公布后鲜有关于残疾学生测试结果的讨论，而各国专门针对提升残疾学生教育质量的改革更是少之又少。通过PISA的话语建构，使得本已处于不利地位的残疾学生的处境变得更为严重，同时使得特殊教育更进一步被边缘化。[27]由此，残疾学生越是得不到关注就越易被忽略，进而形成一个恶性循环。[28]为了顺应国际全纳教育发展潮流，2013年PISA提出今后将会吸纳越来越多的残疾学生参与到测试中来。[29]尽管如此，近年来各国研究者都不约而同地指出残疾学生参与PISA的比例仍然很低，甚至一些国家残疾学生的参与率为零。然而，残疾学生参与率低到何种程度以及各国残疾学生具体参与情况如何，直到目前这些问题并没有得到很好的解答。唯一记录各国残疾学生参与情况的是PI‐SA学生跟踪记录表（Student Tracking Form），由各国参与PISA的学校负责填写，但目前该记录表尚未对外公布。截止到目前，仅有两个报告直接涉及到PISA中残疾学生参与人数与比例，这两个报告都得到了PISA委员会的认可，并以OECD的名义公开发表。第一个报告是韦恩州立大学（Wayne State University）发展性残疾研究所（Develop‐mental Disabilities Institute）教授芭拉芭拉（Barbara）等人于2005年对2003PISA中特殊需要学生参与情况的调查，其中包括对智力型和功能型残疾学生参与情况的统计（详见表1）。[30]通过目前这唯一一份专门针对所有参与国残疾学生参与2003PISA的调查报告，我们可以看出共有2 126名残疾学生（功能型残疾与智力型残疾）参加了2003PI‐SA，占总参与人数的比例仅为0.77%。其中法国、印度尼西亚、日本等9个国家残疾学生的参与人数为零；巴西、丹麦、德国等9个国家残疾学生的参与人数介于1～3名之间；奥地利、芬兰、匈牙利等15个国家的残疾学生参与人数介于10～100名之间；英国、奥地利、比利时等7个国家的残疾学生参与人数介于100～500名之间，这其中绝大多数国家残疾学生参与人数低于200名，英国最多，为466名。该报告一经发布，残疾学生参与比例低于1%就引起了研究者对PISA在样本选取方面的质疑，并使研究者开始关注之后残疾学生参与PISA的情况。第二个报告是芭拉芭拉教授团队于2008年对波罗的海地区和东南欧等9个国家特殊需要学生参与2006PISA情况的调查，其中同样统计了这些国家智力型和功能型残疾学生的参与情况（详见表2）。[31]其中，3个国家的残疾学生参与人数为零，5个国家的残疾学生的参与人数介于5～56名之间，立陶宛最多，为110名。这次的调查结果显示，残疾学生参与PISA的情况仍不是很乐观。同时，为何此次调查只涉及部分国家，没有包含其他国家？其他国家残疾学生参与PI‐SA的情况如何？对这些问题的追问，再次使残疾学生参与比例过低成为PISA研究中的焦点问题。此后，再无以OECD官方名义公开发表的相关调查报告。尤其需要指出的是，芭拉芭拉教授团队针对2009年参与国残疾学生参与PISA进行了调查，并形成了系统的调查报告，但是OECD并没有公开发表此次报告（1），其中原因不得而知。此后，再无针对特殊需要学生参与PISA的相关大型调查、且以OECD名义公开发表的相关报告。仅有的这两次调查报告，成为各国研究者批评PISA中残疾学生参与比例过低的佐证，并质疑为何这样的调查没有再持续下去。随后，一些研究者针对个别国家残疾学生参与PISA的情况进行了个案调研，情况仍不是很乐观。比如，2009年，英国研究者指出英格兰地区在选择参与PISA的学校时，直接将特殊教育学校排除在外，特殊学校的学生无缘测试；[32]2014年，一项针对残疾学生参与2009PISA的研究表明，日本有特殊教育需要学生的参与率为零，这意味着残疾学生完全被排除在外。[33]