《表2 各国疫情背景下政府的福利与补贴政策》

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《后疫情时期我国社会保险的刚性与弹性——“费与税”的类型化构建》

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具体到社会保障领域，社保的基础性、保障性特征，决定了社会保障各项举措都是为了保障公民的最根本的生存、发展，体现了对人民基本权利乃至宪法权利保障需求的满足，这恰与现阶段的法治环境相吻合。在我国全面依法治国的背景下，依宪治国、依宪执政要求国家与政府将人民的基本权利作为法治的落脚点，而作为依据较高层次法律的税收，在理论上应当与社会保险收费具有同等效用，在现实中也具有法律执行的优越性与顺畅度。也就是说，社保领域的税收应当具有不低于行政收费的优先级，最为理想的即构建类型化的二元社会保险制度与模式，这一模式的优越性在非常态背景下体现得更为显著。如表2所示，在重大疫情背景下国际上多采用直接补贴模式，但其经济指数降幅反而高于中国的“税+费”间接政策模式。又如表3的数据显示，新冠疫情背景下我国各地通过政策实施社保收费优惠的同时，税收的效能都顺畅地体现了出来，法定主义原则并不构成税收在社保领域顺利发挥效能的障碍。