《表3 1994—2017年增值税与消费税收入对比》

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《税制结构分析:以消费、劳动和资本课税为视角》


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第一,增值税是消费课税的主要税种。我国现行税制结构下,对消费课税的重要税种是增值税和消费税。由表3可以看出,2009—2016年,我国增值税收入平均是消费税收入的4.58倍左右,营改增完成后2017年提高到6.4倍,增值税收入占消费课税收入总额的75.95%。理论上,增值税具有一般消费税性质,除了明确给予税收减免的部分,通常是将销售的全部商品和劳务作为课税的税基;而消费税是对特定消费品和特定消费行为按流转额征收的一种商品税,具有选择性。以一般性的增值税为主,辅以特殊调节作用的消费税的结构,在有利于筹集税收收入的同时,通过对特殊消费品的范围选择,有利于调节消费结构和实现税收的再分配功能,增值税和消费税收入两者的比例体现了税收政策对效率与公平的选择。