《表1 青浦区、吴江区、嘉善县税收分成比例》

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《构建长三角生态绿色一体化示范区财税分享机制研究》

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资料来源：根据调研整理

由于上海是直辖市，浙江省实行“省管县”财政体制，因此青浦区和嘉善县仅涉及中央、省（市）、区（县）三个财政层级，而吴江区涉及中央、省、市、区县四个财政层级。从税收分成比例看，增值税地方留成的50%部分，上海市与青浦区按照17.5%:32.5%的比例分享，浙江省与嘉善县的分成比例为10%:40%；企业所得税地方留成的40%部分，上海市与青浦区的分成比例为20%:20%，浙江省与嘉善县的分成比例为8%、32%。吴江由于实行四级财政体制，其地方所得部分涉及在江苏省、苏州市、吴江区三者之间的分成，增值税和所得税地方增量部分省级留存20%、苏州市留存2%，其余全部归属吴江区。由于三地主要税收地方留成比例不统一（如表1所示），如果把三地新增地方税收全部交由示范区管理机构统筹使用，这将导致三地税收贡献有高有低，对有的行政区来说是不公平的，如嘉善财力最弱，反而贡献比例最高；如果三地新增税收按不同比例交由示范区管理机构共享，如何合理设置差异化的共享比例也是难题，如果没有高层级（省级层面或者中央层面）的顶层设计，很难协调三地政府之间及其与示范区管理机构的利益。