《表3 两种协调类型制度逻辑》

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《运动式协调及其制度逻辑——以B市技能人才政策制定为例》

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比较常规式协调和运动式协调两类制度逻辑，笔者主要从实施主体、任务性质、权威类型、支配形式、运作机制五个维度展开对比。从实施主体来看，常规式协调由政府部门主导，运动式协调则由党委部门主导，政府部门为辅；从任务性质来看，常规式协调任务大部分列为政府部门的中心工作，而运动式协调大部分列为党委、政府的（准）中心工作；从权威类型来看，常规式协调的权威基础是（准）法理权威，而运动式协调的权威基础为（准）政治权威和（准）法理权威双重混合权威；从支配形式来看，常规式协调由行政官僚制支配，运动式协调由政治动员制和行政官僚制双重因素支配；从运作机制来看，常规式协调采取行政技术治理方式，运动式协调采取党政协同治理方式。此外，在两类协调类型运作过程中还表现出意外后果，在B市人力社保部门采用常规式协调过程中，业务分歧成为协调运作的主要阻力。启动运动式协调后，政治责任凸显为主导力量，政府部门为完成B市党委的政治任务，与党委部门共同推进目标任务顺利完成，如表3所示。