《表1 A高校2014—2018年度预决算差异率统计表》

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《新时期优化高校预算管理的初步思考》

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（数据来源：根据A高校2014—2018年度部门决算报表相关数据统计整理）

高质量的预算应该能够科学配置资源，确保学校事业发展规划和年度工作任务得到精准体现和合理支持。然而，当前部分高校的预算编制缺乏科学性和统一规划。一方面，一些高校内部责任主体对业务全局性规划不足、预算目标模糊不清，预算数据仅仅经过粗略“匡算”确定，如表1，某A高校2015—2018年部分收入、支出项目预决算差异率持续偏高，就充分反映出这一点。另一方面，由于高校内部责任主体的短视行为，在预算编制时没有进行统筹规划和系统设计，预算安排未能与学校中长期事业发展规划结合，资金投入缺乏连续性和系统性，难以形成累积投入效益。比如某A高校为推动实验室建设当年投入一笔经费，次年实验室负责人更换后，又将资金改做其他用途，预算执行因缺乏中长期规划的支撑引领而变得零乱无效，浪费严重。