《表6 四直辖市人大2010年-2014年关于财政决算审查监督报告中的年度意见建议统计 (2)》

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《人大监督政府“钱袋子”自评估研究——基于四直辖市人大决算审查报告的文本分析》

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资料来源:根据北京市、天津市、上海市、重庆市人大2011年-2015年决算审查监督报告中的内容整理。

本部分拟采用文本内容编码统计的方法来进行文本分析归纳。在进行正式文本梳理前，需要明确人大监督能力体现的指标体系。根据朱光喜、金东日（2012）在考察政府绩效评估时的政府能力、经济发展、政治民主等6类指标的基础上，结合四直辖市实际情况，划分为预算管理和预算监督2个一级指标。在预算管理中分别提出预算编制、预算执行2个二级指标，在预算监督下提出监督力量、监督手段等5个二级指标。在二级指标预算编制下提出3个三级指标，预算执行下提出6个三级指标。最后形成了如表6所示的基本指标体系。