《表2 地方债务风险评估指标体系》

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《破解地方政府融资难问题探析——基于对某省的走访调查》


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地方政府的融资规模扩张必须以偿债能力为依托,在管控债务规模增长的同时关注偿债能力的变化。为了落实各省份出台的《政府性债务风险应急处置预案》,建议参考裴育和欧阳华生(2006)[7]、沈雨婷和金洪飞(2019)[8]等学者的研究成果,构建由债务规模、偿债能力和经济发展水平等方面指标构成的融资风险评估指标体系,每季度定期进行评估,并进行公布,以加强债务风险的预警。在债务规模方面,进一步区分直接负债和或有负债,以反映不同债务的不确定性。直接负债是指任何情况下都会产生的责任,相对比较确定,而或有负债是基于或有事项而产生的责任,事项发生的可能性以及相对应的履行责任难以预测。在偿债能力方面,区分短期和长期的不同偿债能力,以反映债务偿还的稳定性。在区域经济发展方面,应将投资增长状况、创新能力和金融发展水平纳入指标体系,以反映整体经济环境对债务风险的影响。具体的债务风险评估体系见表2。