《表1 涉及天然气输配环节监管的法律法规和部门规章》

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《新时代完善中国天然气输配环节价格监管工作的思考》

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输配环节属于天然气行业的“卡脖子”领域，牵涉面广、制约效应强。为规范天然气输配环节的市场行为，国家出台了多部法律法规和部门规章制度（见表1），这些法律制度在一定程度上强化了对市场主体行为的规范引导，有利于产业的健康发展。但是，从目前情况看，涉及天然气输配环节的监管制度还未形成一个闭环和自洽的体系，对主体行为的强制性约束力体现不充分。虽然《价格法》第十八条笼统地提到“自然垄断经营的商品价格”“政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价”，但并没有说明是否要对天然气输配等自然垄断环节进行价格监管以及如何进行监管。因此，输配环节的价格监管行为存在法律依据不足以及执法主体、流程、要求和违法处置等不明晰等风险。当前，尤其缺少一部行业基本法律，来强化对天然气产业链各环节，特别是输配环节的系统化规制。