《表1 计划编制涉及的主要法律法规和相关文件》

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《日本文物建筑保存活用计划的编制及其启示》

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在立法日趋完善的同时，日本文化厅颁布了系列文件以应对保护利用实际工作中产生的问题。就本文涉及的保存活用计划编制问题而言，1996年文化厅发布的《关于重要文化财（建造物）活用的通知》是保存活用计划诞生的契机。为了解决当时文化财建筑利用不足、形式单一等问题，《通知》提出“为了扩大并加深文化财（建造物）是作为有价值的东西传递给后世的理解，采用适当方式保存和活用文化财（建造物）的是很重要的”[2]，对保存活用计划的必要性进行论述，强调“活用”的重要性不低于“保护”。基于此通知，文化厅在1999年颁布了关于《关于重要文化财（建造物）保存活用计划策定的通知》及《重要文化财（建造物）保存活用计划策定指南》，明确保存活用计划策定中的注意事项，并发布《重要文化财（建造物）保存活用标准计划的制定要领》，规定《保存活用计划》的基本内容框架和体例格式。这一标准也为登录文化财所采纳，在长期的工作中形成了规范制度，有利于工作的顺利开展。随着此次《文化财保护法》的最新修订，即将正式发布的《基于文化财保护法的文化财保存活用大纲.保存活用地域计划.保存活用计划策定指南》对保存活用计划的编制的要求进行了更新（表1）。