《表1 纽约大都市圈规划情况》

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《迈向“治理联盟”：全球大都市圈空间治理的经验与启示》

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纽约大都市圈北起缅因州，南至弗吉尼亚州，以纽约为中心，面积和人口约占美国本土面积的五分之一。纽约大都市圈在空间治理方面的探索主要体现在以下几个方面。一是不断凸显规划人本理念。1 9 2 9年，纽约以推动经济发展为主要目标，编制了全球首个完整的大都市圈规划。随后，针对城市发展从“规模扩张”向“质量提升”转变的现实需要，纽约大都市圈分别在1 9 6 8年、1996年和2017年出台了三次规划（如表1），逐渐把大都市圈发展的重心从经济增长转向提高公共服务水平、保护自然资源、促进就业增长和建设环境友好型社区等方面，更加重视缩小贫富差距及推进教育、医疗、生态等公共产品的均等化，以不断增强居民的幸福感。二是统筹推进大都市圈建设。始终重视交通基础设施建设的互联互通，并致力于对自然环境和水域保护。同时特别重视合理规划纽约大都市圈城市空间布局，以三级空间为载体，依靠市场机制调节产业和人口分布，由“点”到“面”沿轴线扩展空间，呈现了典型的单中心到多中心的演变模式。三是建立市场化的区域协调机制。成立市场化的区域规划协会（RPA），与市民、政府、商业和社区合作，开展大都市圈的规划与实施工作。