《表1 2010-2018年我国人口结构变化情况》

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《社会保险制度可持续性研究的几个问题》

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资料来源：国家统计局《2019中国统计年鉴》

面对我国人口自然增长率的快速下降，人口老龄化率的快速提高，如何更好应对人口老龄化的挑战，适当放开生育政策限制，实行全面二孩政策是最佳选择。落实全面二孩政策，改变当前少子化矛盾，虽然会增加当期劳动者抚养负担，但将改变人口结构，不仅在一定程度上降低人口老龄化率，延缓老龄化高峰的到来；还会在我国老龄化高峰到来时，增加适龄劳动人口，降低劳动人口老年抚养比，更从容度过人口老龄化高峰。而全面二孩政策是否达到预期效果，关键是降低家庭二孩养育成本，包括适当延长育龄妇女产假时间，妇女生育期间工资薪酬按上班职工对待，儿童抚育和成长期间的衣食住行产品要得到政府税收优惠与财政补贴支持，特别是幼教成本与医疗成本要控制在正常家庭财力所能承受的范围，形成“愿意生、养得起”的儿童成长环境。