《表2 行政审批与总量生产率增长的基准回归结果(被解释变量:apg)》

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《行政审批对中国制造业生产率的影响及其机制研究——基于进入管制视角》

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注:括号内数值表示稳健聚类标准误，*、**、***分别表示10%、5%和1%的显著性水平。

本文以省级四位代码行业总量生产率增长（apg）为被解释变量，行政审批（时间、步骤数、成本和最低注册资本金）为核心解释变量，同时控制省份、年份和四位代码行业固定效应，基准回归结果如表2所示。模型（1）至模型（4）分别表示以行政审批时间、审批步骤数、审批成本和最低注册资本金作为解释变量的估计结果，行政审批与总量生产率增长显著负相关，说明行政审批强度越高，总量生产率增长水平越低。行政审批时间的估计系数为-0.173，表示在给定行业进入成本的条件下，开办企业审批时间减少1天，总量生产率增长水平提升0.64%（5）。同理，行政审批步骤数减少1步，总量生产率增长水平提升0.89%。行政审批成本和最低注册资本金占人均GDP的比重降低1个百分点，总量生产率增长水平分别提升1.08%和0.43%。世界银行发布的《2008中国营商环境报告》中的数据显示，中国各省市开办企业平均审批时间为41天，审批步骤数为13步，审批时间最短的省份为广东省，其审批时间为28天，审批步骤数最少的省份为浙江、江苏和福建三省。然而，相比于发达国家或地区，我国的审批时间相对较长，审批步骤过于繁杂。报告显示，2007年中国开办企业指标的世界排名为128，而排名最高的澳大利亚开办企业所需的审批步骤数只有2步，审批时间为2天。对于最低注册资本金和行政审批成本，由于本文数据来源为规模以上工业企业数据库，企业主营业务收入在500万元以上，而开办企业要求的最低注册资本金平均值为3.9万元，最小值为3万元，最大值为10.5万元。根据世界银行《2008中国营商环境报告》的统计，如果不计法定注册资本金，中国开办企业的一般经营性支出仅占人均GDP的11%，低于除OECD以外的其他地区的平均水平。在下面的分析中，本文以行政审批时间和行政审批步骤数为分析重点。