《表3 地方财政税收收入》

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《基层财政稳定性的法律路径思考——基于烟叶税法治化的视角》

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单位:亿元

其一，云南省基层财政对烟叶税依赖较大。云南省整体上，烟叶税占该省财政收入的比例基本比较稳定，浮动较小，除2010、2011年外，其他年份均在5%左右浮动。总的看来，虽然地方财政对烟叶税依赖度稍有下降，但基层财政的依赖度仍较大，这使得地方政府及烟草企业依然对烟叶种植保持高度的关注并继续投入大量的资金。其二，贵州省财政对烟叶税依赖度比云南省小。作为曾经的烟草大省，烟叶税比重占贵州财政收入的比重自2006年烟叶税正式开征后，从2007年的10.4%急速下降至2015年的0.6%，近年来在1%-2%间浮动。这清晰地表明，贵州省财政对烟叶税收入的依赖性明显下降。其三，河南省作为农业大省，其烟叶税在地方财政收入所占比重基本稳定，维持在0.5%左右，基本在0.4%-0.7%中徘徊。由此观之河南省基层财政收入对烟叶税有一定依赖，烟叶税在河南省财政收入中依然具有重要的地位。需要说明的是，上述烟叶税收入占各省的比例虽小却是相对于该三省整体庞大的财政收入而言，烟叶税收入主要来源于有限的县乡级机关，为数可计的县乡烟草种植能创造如此相对可观的财政收入，本身就说明了烟叶税对基层财政的贡献。