《表5 政策编码分类统计：江浙沪农村农业融合发展的制度供给特征——基于186份政策文本的分析》

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《江浙沪农村农业融合发展的制度供给特征——基于186份政策文本的分析》

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可以看出，在农村农业融合发展的用地需求方面，江苏和浙江探索制度突破的态度更为强烈，其措施明确型的激励性政策参考点分别达到19个和25个，并且与建设用地相关的分别有8个和12个．相对而言，上海措施明确型的激励性参考点仅4个，且只有2个与建设用地相关．结合实际情况看，上海出台的政策着重加强了对农村农业融合发展的设施用地的管控，而在农村集体建设用地、农村宅基地的活化利用方面，迄今未有相应的制度创新探索．江苏和浙江同样高度重视产业融合发展的耕地保护、用地效率等问题，相应的规范性政策均为措施明确型；另一方面，也千方百计争取国家试点政策，积极探索经营性集体建设用地入市、农村闲置宅基地置换等机制，为农村新产业新业态的发展提供稳定的土地供应．